その他の法令上の制限まとめ｜宅建試験の1問対策

その他の法令上の制限とは

宅建試験の「法令上の制限」分野は例年 8問 出題されます。このうち、都市計画法（2問）、建築基準法（2問）、農地法（1問）、国土利用計画法（1問）、宅地造成等規制法（1問）は比較的学習範囲が絞りやすい科目です。残る 1問 が、本記事で扱う「その他の法令上の制限」から出題されます。

この「その他の法令」は非常に範囲が広く、自然公園法・河川法・海岸法・港湾法・森林法・砂防法・地すべり等防止法・急傾斜地法・土壌汚染対策法・文化財保護法・生産緑地法・公有地の拡大の推進に関する法律など、多数の法律が含まれます。どの法律から出題されるかは年度によって異なるため、すべてを深く学習するのは非効率 です。

しかし、出題パターンには一定の規則性があります。本記事では、過去の出題傾向を踏まえ、各法令の規制区域・規制行為・許可権者（届出先）を表形式で網羅的に整理 し、効率的に1問を獲得するための戦略を解説します。

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出題パターンの特徴

「その他の法令上の制限」の問題は、以下のような形式で出題されるのが典型的です。

「次の記述のうち、正しいものはどれか（誤っているものはどれか）。」として、4つの選択肢にそれぞれ異なる法令の規制内容が記述される。

つまり、1つの法令について深く問われるのではなく、複数の法令について浅く広く問われる のが特徴です。したがって、各法令について以下の3点を押さえておくことが最も効率的な学習法となります。

1. どの区域で規制されるか（規制区域の名称）
2. 何をすると規制されるか（規制行為の内容）
3. 誰の許可が必要か（誰に届出するか）（許可権者・届出先）

選択肢では「許可権者を入れ替える」「届出と許可を入れ替える」「規制区域の名称を入れ替える」といったひっかけが頻出です。それぞれの法令について正確に対応関係を覚えておくことが重要です。

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自然公園法

基本事項

自然公園法は、優れた自然の風景地を保護するとともに、その利用の増進を図ることを目的とした法律です。

項目	内容
目的	自然の風景地の保護と利用の増進
対象区域	国立公園、国定公園、都道府県立自然公園

区域の種類と規制

自然公園内は、保護の度合いに応じて以下の区域に分類されます。

区域	規制内容	許可権者
特別保護地区	最も厳しい規制。あらゆる行為が原則として禁止	環境大臣（国立公園）/ 都道府県知事（国定公園）
特別地域	工作物の新築・改築・増築、木竹の伐採、土石の採取、広告物の設置等には 許可 が必要	環境大臣（国立公園）/ 都道府県知事（国定公園）
普通地域	一定規模以上の行為について 届出 が必要	環境大臣（国立公園）/ 都道府県知事（国定公園）への届出

試験ポイント： 「特別地域」と「特別保護地区」の違いに注意。また、国立公園の場合は 環境大臣 の許可、国定公園の場合は 都道府県知事 の許可が必要です。この許可権者の違いは頻出のひっかけです。

暗記のコツ

• 国立公園 → 国の大臣（環境大臣）が許可
• 国定公園 → 都道府県知事 が許可（国が「定めた」公園だが、管理は都道府県）
• 特別地域は「許可」、普通地域は「届出」

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河川法

基本事項

河川法は、洪水・高潮等による災害の発生の防止、河川の適正な利用、流水の正常な機能の維持を目的とした法律です。

項目	内容
目的	災害防止、河川の適正利用、流水の正常な機能の維持
対象区域	河川区域、河川保全区域、河川予定地

区域の種類と規制

区域	規制内容	許可権者
河川区域	土地の占用、工作物の新築・改築・除却、土地の掘削・盛土・切土、土石の採取等には 許可 が必要	河川管理者
河川保全区域	土地の掘削・盛土・切土、工作物の新築・改築には 許可 が必要	河川管理者
河川予定地	土地の形状変更、工作物の新築・改築には 許可 が必要	河川管理者

試験ポイント： 河川法の許可権者は一貫して「河川管理者」です。「都道府県知事」や「国土交通大臣」ではなく「河川管理者」というのがポイントです。河川管理者は、一級河川は国土交通大臣、二級河川は都道府県知事ですが、試験では単に「河川管理者」とだけ問われることがほとんどです。

暗記のコツ

• 河川法 → 「河川管理者」の許可。法令名に「河川」が入っているので「河川管理者」とそのまま覚える。

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海岸法

基本事項

海岸法は、海岸の防護と適正な利用を目的とした法律です。

項目	内容
目的	海岸の防護と海岸環境の整備保全、適正利用
対象区域	海岸保全区域

規制内容

区域	規制内容	許可権者
海岸保全区域	土石の採取、工作物の新築・改築、土地の掘削・盛土・切土等には 許可 が必要	海岸管理者

試験ポイント： 河川法と同様に、許可権者は「海岸管理者」です。法令名に含まれるキーワードがそのまま管理者名になっています。

暗記のコツ

• 海岸法 → 「海岸管理者」の許可。「◯◯法 → ◯◯管理者」のパターン。

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港湾法

基本事項

港湾法は、港湾の秩序ある整備と適正な運営を図ることを目的とした法律です。

項目	内容
目的	港湾の秩序ある整備と適正な運営
対象区域	港湾区域、港湾隣接地域

規制内容

区域	規制内容	許可権者/届出先
港湾区域	水域の占用、土砂の採取、工作物の建設等には 許可 が必要	港湾管理者
港湾隣接地域	一定の行為について 届出 が必要	港湾管理者 への届出

試験ポイント： やはり「港湾管理者」の許可（届出）です。河川法・海岸法・港湾法は「◯◯法 → ◯◯管理者」というパターンで覚えましょう。

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森林法

基本事項

森林法は、森林計画、保安林、林地開発等について定めた法律です。宅建試験では特に 保安林 と 林地開発 に関する規制が問われます。

項目	内容
目的	森林の保続培養と森林生産力の増進
対象区域	保安林、保安施設地区、地域森林計画対象の民有林

規制内容

区域	規制内容	許可権者
保安林	立木の伐採、立木の損傷、家畜の放牧、下草・落葉等の採取、土石・樹根の採掘等には 都道府県知事の許可 が必要	都道府県知事
地域森林計画対象の民有林	1haを超える 開発行為には 都道府県知事の許可 が必要	都道府県知事

重要： 保安林における立木の伐採には 都道府県知事の許可 が必要です。「環境大臣」や「農林水産大臣」ではない点に注意してください。

暗記のコツ

• 保安林は「森を 保安（守る）」するための林 → 管理するのは 都道府県知事
• 林地開発許可は「1ha超」がキーワード。1ha以下であれば許可不要。

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砂防法

基本事項

砂防法は、砂防工事と砂防設備の維持管理について定めた法律です。

項目	内容
目的	砂防工事の施行と砂防設備の維持
対象区域	砂防指定地

規制内容

区域	規制内容	許可権者
砂防指定地	施設・工作物の新築・改築・移転・除却、土地の掘削・盛土・切土、立竹木の伐採等には 許可 が必要	都道府県知事

試験ポイント： 砂防法の規制は「砂防指定地」という区域名で問われます。許可権者は 都道府県知事 です。

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地すべり等防止法

基本事項

地すべり等防止法は、地すべりおよびぼた山の崩壊による被害を除却し、または軽減することを目的とした法律です。

項目	内容
目的	地すべり・ぼた山崩壊による被害の除却・軽減
対象区域	地すべり防止区域、ぼた山崩壊防止区域

規制内容

区域	規制内容	許可権者
地すべり防止区域	地下水を誘致・停滞させる行為、地下水の排水施設の機能を阻害する行為、工作物の新築・改築・除却、のり切・切土等には 許可 が必要	都道府県知事
ぼた山崩壊防止区域	同上の行為について 許可 が必要	都道府県知事

試験ポイント： 「地すべり 防止 区域」であって「地すべり 危険 区域」ではありません。区域名の正確な記憶が問われることがあります。

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急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律（急傾斜地法）

基本事項

急傾斜地法は、急傾斜地の崩壊による災害から国民の生命を保護することを目的とした法律です。

項目	内容
目的	急傾斜地の崩壊による災害防止
対象区域	急傾斜地崩壊危険区域
急傾斜地の定義	傾斜度が 30度以上 の土地

規制内容

区域	規制内容	許可権者
急傾斜地崩壊危険区域	水を放流・停滞させる行為、のり切・切土・掘削・盛土、立木竹の伐採、工作物の設置・改造等には 許可 が必要	都道府県知事

試験ポイント： 急傾斜地の定義は「傾斜度 30度以上」です。数字とセットで覚えましょう。

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土壌汚染対策法

基本事項

土壌汚染対策法は、土壌の特定有害物質による汚染の状況を把握し、人の健康被害を防止するための措置を定めた法律です。他の法令とは性格がやや異なり、「許可・届出」の対象が独特です。

項目	内容
目的	土壌汚染の把握と人の健康被害の防止
対象区域	要措置区域、形質変更時要届出区域

規制内容

区域	規制内容	届出先/命令権者
要措置区域	汚染の除去等の措置を都道府県知事が指示。当該区域内の 土地の形質変更は原則禁止	都道府県知事
形質変更時要届出区域	土地の形質変更をしようとする者は、着手 14日前まで に 都道府県知事に届出 が必要	都道府県知事

超重要： 要措置区域では土地の形質変更が 原則禁止 です。一方、形質変更時要届出区域では 届出 が必要なだけで禁止ではありません。この2つの区域の違いは頻出です。

調査が必要な場合

場面	内容
有害物質使用特定施設の廃止時	土地の所有者等は土壌汚染状況調査を行い、都道府県知事に報告しなければならない
一定規模以上の土地の形質変更	3,000㎡以上 の土地の形質変更を行う場合は都道府県知事に届出が必要。知事が調査を命じることがある

暗記のコツ

• 「要措置区域」→ 措置が「要る」→ 形質変更は原則禁止（汚染がひどい）
• 「形質変更時要届出区域」→ 形質変更するなら「届出」が要る（汚染はあるが管理で対応可能）
• 3,000㎡以上 → 調査命令の可能性あり

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文化財保護法

基本事項

文化財保護法は、文化財を保存し、かつその活用を図ることを目的とした法律です。宅建試験では、周知の埋蔵文化財包蔵地 に関する規定が頻出です。

項目	内容
目的	文化財の保存と活用
重要概念	周知の埋蔵文化財包蔵地

規制内容

場面	規制内容	届出先
周知の埋蔵文化財包蔵地で土木工事等を行う場合	工事着手の 60日前まで に届出が必要	都道府県教育委員会（市町村の教育委員会を経由）
工事中に埋蔵文化財を発見した場合	現状を変更することなく、遅滞なく 届出が必要	都道府県教育委員会（市町村の教育委員会を経由）

最重要ポイント： 届出先は「都道府県 知事」ではなく「都道府県 教育委員会」です。ここが最大のひっかけポイントです。「教育委員会」という特殊な届出先を必ず覚えてください。

暗記のコツ

• 文化財 → 「教育」に関係 → 「教育委員会」に届出
• 期限は「60日前」→「ろくじゅう（60）は ろく でもない文化財」（語呂合わせ）
• 「許可」ではなく「届出」であることにも注意

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生産緑地法

基本事項

生産緑地法は、市街化区域内の農地等の計画的な保全を目的とした法律です。

項目	内容
目的	市街化区域内における農地等の計画的保全
対象	生産緑地地区

規制内容

項目	内容
生産緑地地区の指定	市町村 が都市計画で定める
面積要件	一団の農地等で 300㎡以上（条例で引下げ可）
行為制限	建築物の新築・改築・増築、宅地造成等を行うには 市町村長の許可 が必要
買取り申出	指定から 30年 経過後（特定生産緑地の場合は延長可能）、または農業の主たる従事者の死亡・故障の場合、市町村長に買取りを申し出ることができる

試験ポイント： 生産緑地地区内での行為制限の許可権者は「市町村長」です。他の多くの法令が「都道府県知事」の許可であるのに対し、生産緑地法は「市町村長」である点がひっかけポイントです。

暗記のコツ

• 「生産緑地」は 市街化区域内 の農地 → 市町村 レベルで管理 → 市町村長 の許可
• 面積は 300㎡以上（以前は500㎡以上だったが改正により引下げ）
• 買取り申出は 30年 後 → 「緑（みどり＝3）」と「30」で語呂合わせ

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公有地の拡大の推進に関する法律（公拡法）

基本事項

公拡法は、地方公共団体等が公有地を拡大するための仕組みを定めた法律です。土地の「届出」と「申出」の2つの制度があります。

項目	内容
目的	公有地の拡大の推進、計画的な土地利用
制度	土地有償譲渡の届出制度、土地の買取り希望の申出制度

届出制度

一定の土地を有償で譲渡しようとする場合、譲渡者は契約締結前に 都道府県知事（指定都市の場合は市長） に届け出なければなりません。

対象地	面積要件
都市計画施設の区域内の土地	200㎡以上
都市計画区域内で、道路法の道路区域、都市公園法の公園区域、河川法の河川予定地等	200㎡以上
市街化区域 内の土地	5,000㎡以上
上記以外の 都市計画区域 内の土地	10,000㎡以上

申出制度

面積 200㎡以上 の土地の所有者は、地方公共団体等に買い取ってもらいたい場合、都道府県知事に 申出 をすることができます。

試験ポイント： 公拡法の「届出」は 有償譲渡の前 に行うものです。相続や贈与（無償譲渡）は届出不要です。また、面積要件（200㎡、5,000㎡、10,000㎡）は国土利用計画法の事後届出の面積要件と比較して覚えるとよいでしょう。

暗記のコツ

• 公拡法の届出対象は 有償譲渡 のみ（無償の贈与・相続は対象外）
• 面積要件は「200㎡」がベース。市街化区域は「5,000㎡」、その他は「10,000㎡」

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法令一覧表（許可権者・届出先の総まとめ）

最重要の一覧表です。試験直前にはこの表だけを見て全体を確認できるようにしましょう。

法令	規制区域	主な規制行為	許可/届出	許可権者・届出先
自然公園法	特別地域・特別保護地区	工作物の新築、木竹の伐採、土石の採取等	許可	環境大臣（国立公園）/ 都道府県知事（国定公園）
自然公園法	普通地域	一定の行為	届出	環境大臣 / 都道府県知事
河川法	河川区域	土地の占用、工作物の新築等	許可	河川管理者
海岸法	海岸保全区域	土石の採取、工作物の新築等	許可	海岸管理者
港湾法	港湾区域	水域の占用、工作物の建設等	許可	港湾管理者
森林法	保安林	立木の伐採、土石の採掘等	許可	都道府県知事
森林法	地域森林計画対象民有林	1ha超の開発行為	許可	都道府県知事
砂防法	砂防指定地	工作物の新築、土地の掘削等	許可	都道府県知事
地すべり等防止法	地すべり防止区域	地下水を誘致する行為、工作物の新築等	許可	都道府県知事
急傾斜地法	急傾斜地崩壊危険区域	水の放流、のり切、切土等	許可	都道府県知事
土壌汚染対策法	要措置区域	土地の形質変更	原則禁止	都道府県知事
土壌汚染対策法	形質変更時要届出区域	土地の形質変更	届出（14日前）	都道府県知事
文化財保護法	周知の埋蔵文化財包蔵地	土木工事等	届出（60日前）	都道府県教育委員会
生産緑地法	生産緑地地区	建築物の新築、宅地造成等	許可	市町村長
公拡法	都市計画区域内等	土地の有償譲渡	届出	都道府県知事

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許可権者による分類（横断整理）

許可権者ごとに法令を分類すると、記憶の定着が格段に良くなります。

都道府県知事の許可が必要な法令

以下の法令はすべて 都道府県知事 の許可が必要です。「大半の法令は都道府県知事」と覚え、例外 を把握する方が効率的です。

• 森林法（保安林・林地開発）
• 砂防法（砂防指定地）
• 地すべり等防止法（地すべり防止区域）
• 急傾斜地法（急傾斜地崩壊危険区域）
• 自然公園法（国定公園の特別地域）

「◯◯管理者」の許可が必要な法令

• 河川法 → 河川管理者
• 海岸法 → 海岸管理者
• 港湾法 → 港湾管理者

覚え方： 「水に関係する3法」は「◯◯管理者」。河川・海岸・港湾はすべて 水辺 に関する法令なので、「水辺の法令 → 管理者の許可」と覚える。

例外的な許可権者・届出先

法令	許可権者・届出先	覚え方
自然公園法（国立公園）	環境大臣	国立 → 国レベル → 大臣
文化財保護法	都道府県教育委員会	文化 → 教育 → 教育委員会
生産緑地法	市町村長	市街化区域内の農地 → 市町村レベル

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数字の暗記（頻出数値の整理）

「その他の法令」で問われる主な数値を表にまとめます。

法令・制度	数値	内容
急傾斜地法	30度以上	急傾斜地の定義
森林法	1ha超	林地開発許可が必要な面積
土壌汚染対策法	14日前	形質変更時要届出区域での届出期限
土壌汚染対策法	3,000㎡以上	一定規模以上の形質変更の届出対象面積
文化財保護法	60日前	周知の埋蔵文化財包蔵地での工事届出期限
生産緑地法	300㎡以上	生産緑地地区の面積要件
生産緑地法	30年	買取り申出ができるまでの期間
公拡法	200㎡以上	都市計画施設区域等での届出面積
公拡法	5,000㎡以上	市街化区域での届出面積

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過去問でよく出るひっかけパターン

パターン1：許可権者の入れ替え

「保安林で立木を伐採するには、環境大臣 の許可が必要である。」→ 誤り。正しくは 都道府県知事 の許可です。

パターン2：届出先の入れ替え

「周知の埋蔵文化財包蔵地で土木工事をする場合は、都道府県知事 に届け出なければならない。」→ 誤り。正しくは 都道府県教育委員会 への届出です。

パターン3：許可と届出の入れ替え

「自然公園法の普通地域で一定の行為をする場合は、許可 を受けなければならない。」→ 誤り。普通地域では「届出」です（特別地域は「許可」）。

パターン4：区域名の入れ替え

「地すべり危険区域 内で工作物を新築するには、都道府県知事の許可が必要である。」→ 誤り。正しい区域名は「地すべり 防止 区域」です。

パターン5：規制内容の入れ替え

「要措置区域内で土地の形質変更をしようとする者は、都道府県知事に 届出 をしなければならない。」→ 誤り。要措置区域では形質変更は 原則禁止 です（届出で済むのは「形質変更時要届出区域」）。

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効率的な学習戦略

ステップ1：まず一覧表を眺める

本記事の「法令一覧表」を繰り返し見て、全体像を把握します。初めは「こんなにたくさんあるのか」と感じるかもしれませんが、パターンで整理すれば覚える量は大幅に減ります。

ステップ2：例外だけを覚える

「大半は都道府県知事」という原則を基本とし、例外（環境大臣、◯◯管理者、教育委員会、市町村長）だけを覚えましょう。これだけで選択肢の大半に対応できます。

ステップ3：過去問で出題形式に慣れる

過去10年分程度の過去問を解いて、「どの法令がどのように問われるか」のパターンをつかみましょう。同じ法令・同じ論点が繰り返し出題されていることがわかるはずです。

ステップ4：試験直前に一覧表を総復習

試験当日の朝に、一覧表を一通り見直すだけで記憶が鮮明になります。「その他の法令」は直前の詰め込みが最も効果を発揮する分野です。

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関連記事へのリンク

「その他の法令上の制限」と関連性の高い科目については、以下の記事もあわせて学習することをおすすめします。

• 都市計画法の全体像 — 都市計画区域や用途地域の基本を理解することで、各法令の規制区域の位置づけがわかります。
• 農地法の3条・4条・5条許可 — 農地法も「法令上の制限」で1問出題されます。許可権者の違いを横断的に整理しましょう。
• 建築基準法の頻出ポイント — 建築基準法で学ぶ用途制限や建ぺい率の知識は、他の法令の規制区域を理解する際にも役立ちます。

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まとめ

「その他の法令上の制限」は、範囲が広いため学習を後回しにしがちな分野ですが、出題パターンは決まっており、以下の3点を表で整理すれば1問は確実に取れる 分野です。

1. 規制区域の名称（砂防指定地、保安林、海岸保全区域など）
2. 許可か届出か（特別地域は「許可」、普通地域は「届出」など）
3. 許可権者・届出先（大半は都道府県知事。例外を覚える）

特に重要な例外は以下の3つです。

法令	例外的な許可権者・届出先
文化財保護法	都道府県教育委員会
生産緑地法	市町村長
河川法・海岸法・港湾法	◯◯管理者

最後に、この分野は 試験直前の詰め込みが最も効果的 な分野です。本記事の一覧表を試験当日まで繰り返し確認し、確実な1点を手に入れましょう。