農業委員会のうぎょういいんかい

農地を買う、借りる、転用する。どの手続でも、最初に書類を持って行く先は市役所や町役場の中にある農業委員会です。農業委員会は市町村に置かれる行政委員会で、委員は市町村長が議会の同意を得て任命し、地域の農地と農家のことを一番よく知っている組織です。農地のままの権利移動（3条）は農業委員会が自分で許可し、転用（4条・5条）は都道府県知事等が許可しますが、その申請書も農業委員会を通って意見を付けてから知事等に届きます。

農地のままの権利移動は、どんな場合も農業委員会が許可します

3条1項は、当事者が農業委員会の許可を受けなければならない、と定めています。以前は一定の場合に都道府県知事が許可する仕組みがありましたが、今は農地のままの権利移動はすべて農業委員会です。許可には条件を付けることができ（3条5項）、法人などに解除条件付きで賃借権を許可するときは、あらかじめその旨を市町村長に通知します（3条4項）。条文に理由は書いてありませんが、耕す人が変わるだけの場面は、誰が耕しているかを日頃から見ている農業委員会が判断するのが一番確かだから、と読めます。

転用の許可では、許可をせずに経由して意見を付けます

4条・5条の許可の申請書は、農業委員会を経由して都道府県知事等に提出し、農業委員会は省令で定める期間内に意見を付けて送付します（4条2項・3項、5条3項）。同じ事業の目的で30アールを超える農地を転用する申請では、農業委員会はあらかじめ都道府県機構の意見を聴かなければなりません（4条4項）。国や都道府県等の転用で知事等が協議を成立させるときも、あらかじめ農業委員会の意見を聴きます（4条9項）。許可する権限は知事等にあり、農業委員会は地域の事情を意見として伝える立場です。

市街化区域内の転用と相続による取得は、届出を受けます

市街化区域内の農地を転用するときは、あらかじめ農業委員会に届け出れば4条・5条の許可は要りません（4条1項7号、5条1項6号）。届出書は農業委員会に出し、農業委員会は受理したかどうかを遅滞なく書面で通知します（施行令3条・10条）。相続や遺産分割で農地の権利を取得した人も、許可は要りませんが、遅滞なくその農地のある市町村の農業委員会に届け出なければなりません（3条の3）。許可のない場面でも届出を集めることで、農業委員会は誰がどの農地を持っているかを把握し続けます。

農地法 3条1項

農地又は採草放牧地について所有権を移転し、又は地上権、永小作権、質権、使用貸借による権利、賃借権若しくはその他の使用及び収益を目的とする権利を設定し、若しくは移転する場合には、政令で定めるところにより、当事者が農業委員会の許可を受けなければならない。